案例分享 - 限期结算管控方法讨论

2021-07-09 110
一、限期结算背景及意义
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位(业主)办理工程价清算的经济活动,是工程项目建设活动中的一项十分重要的工作。
结算处于项目成本管理工作后期,结算是项目竣工验收后的总结,结算管理的好坏对项目成本总结的进度、质量都会产生较大影响。
随着房地产市场的飞速发展和深刻变革,主流房地产企业对项目结算管控,从交付半年内结完,到交付三个月内结完,再到交付即结完,要求不断升级加码。

本文通过影响结算问题梳理、流程要点、审核要点等几个角度讨论限期结算的管控方法,旨在探讨交流如何做好限期结算工作,以期共同进步,时间仓促、作者水平有限,错谬之处还望指正包涵。

二、限期结算内容
(一)影响限期结算常见问题梳理
1、概念澄清:结算工作起止时间
项目启动至交付过程所发生的费用,都需要经甲乙双方确认后计入结算造价。项目开发的每个阶段,可能都有已完工合同需要办理结算。项目开发各个阶段的过程资料,为结算工作顺利开展提供直接或间接依据。
所以,结算工作是自始至终的,不是竣工交付后才启动结算工作。
 
2、结算资料报送困境
结算计划顺利推进,需要各专业端口协同推进,在这个基础上还要看施工单位的配合程度,现实情况往往是结算资料整理、报送时间甚至比结算审核时间更长。施工单位报送结算的常见问题点:
a 竣工交付后预算人员调动至其他项目,或外地企业人员已离开项目所在地,暂时没时间报送;
b 竣工交付后相关甲方监理方签字人员调动,签字环节花费大量精力;
c 甲方项目工程师还未下发xx变更签证,成本采购工程师还未签订补充协议或相关约谈文件;
d 报送结算资料在移交过程中丢失,原件需要重新补办;
e 进度款支付比例为100%,如垄断工程,不配合办理结算;
f 竣工交付后还需要配合零星改造,且相关费用需计入结算造价,无法报送结算;
g 无明确理由,或一人管控多个项目,忙得没时间报送结算。

3、争议问题解决困境
结算时是施工单位保全自身利益或争取更大利益的最后机会,各单位往往会将有道理的、没道理的问题都提出争议谈判,常常导致结算无法短时间解决。常见问题点:
a 否定前面已定的条款,要求重新谈判。结算前施工单位会对已发生工程量自行清算,清算结果与总价包干清单工程量不相符时,会在结算时对成果文件提出疑义,以“亏本”、“不赚钱”等理由,向业主提出不符合合同条款经济补偿,如材料调差,赶工费用,贴息补偿等。
b 两个施工单位之间及与甲方之间的问题交织。
b.1 施工过程中,甲方项目工程师对A单位不合格或不配合行为进行扣款处罚,同时支付B单位费用让其配合施工以保证现场需求;结算时,A单位常常不会直接同意扣款费用,申请与甲方或B单位重新界定费用。
b.2 总施工单位(土建总包、精装总包)与其他施工单位,关于水电费、垃圾清理费、配合费等经济纠纷。
b.3 施工施工单位与材料施工单位,关于材料损耗、质量、退货、补货,以及过程中配合度等问题引发的口水仗。
 
4、解决上述困难的方法
以上问题常常困扰咨询方和甲方,导致结算计划推进缓慢,如何解决这些问题?
a 好的计划只是成功的开始,计划的执行过程将直接影响到结果好坏。作为结算计划的主要制定与推进者,在执行过程中遇到阻碍首先应该从自身找原因。是否按照结算计划有序的开展工作,有没有让计划形同虚设?是否遇到困难就消极怠工,有没有主动寻求帮助、寻找解决方案?是否对团队中的其他人员“无暇顾及”,有没有人“掉队”,有没有人及时补位?是否前期“无意”少算、漏算,有没有在过程中主动去想办法更正?是否将过程中能解决的事情及时处理,有没有“积少成多”?
这些问题的思考和解决对于理顺当前困局会有一定帮助,更重要的其实是为以后更好处理结算工作指明一个方向。
b 解决具体问题还是要从客观分析每一个问题点做起,在结算流程日趋严格的环境下,一个部门甚至单个公司的努力是做不好结算的,需要多方协同应变。结算计划不仅仅是对时间节点的安排,还应该包含对整个结算流程的策划,各专业端口的交圈闭环。要解决上述问题,建议处理方法如下:
b.1 统一标准,信息共享
对结算资料要求、结算表格标准模板等第一时间发出;避免返工修改或一对一多次解释,避免各方时间及精力浪费;
对相关(调动、离职交接)对接人员的办公地点、工作时间等进行公告,以便结算资料签章顺利,避免过程波折;
b.2 先易后难,逐步推进
前期可以先处理简易型,顺带跟进复杂型,推进困难型;
牵涉到其他施工单位的结算可以先行处理,比如甲供材供货类,避免影响到施工方材料清算;对所有甲供材单位进行沟通,理清多少家会存在纠纷,产生纠纷的原因,及时协调或组织相关人员开会协商解决问题。
b.3 重点出击,各个击破
对不按时提报、未按要求修改、消极不配合等施工单位,掌握充足证据、选择特殊情况,提请并建议甲方按照会签要求严格处罚并进行公示,调动其积极性,也给其他单位造成震慑,同时也避免了结算计划流于形式。
b.4 懂得变通,顺势而为
非施工单位自身原因造成的超出计划节点,视其配合程度可以适当顺延期限,并形成约定:再次不达标将严格处罚。同时,在其努力的过程中,加大支持力度,共同推进。这样既完成任务,也获得了尊重。
因特殊原因导致结算资料未完善,比如有需要甲方高层决策定案后才能报送结算的情况,若此内容不影响其他工程量计算,可以在不签收资料的情况下先行配合审核以确定造价供甲方决策。灵活处理,顺势而为,可保证后期计划顺利进行,也更容易得到甲方的支持。
b.5 定时反馈,掌控局势
对结算报送、审核、争议、完成率等重点内容,形成邮件定期(每周/几天/每天)向相关人员汇报。做到及时暴露问题;及时寻求帮助,请甲方协调监理方、施工单位,请成本部协调甲方各端口,让各方知悉我们积极推进结算的努力,也为避免后期问题突发被问责而留下过程痕迹。
根据形势适时提高邮件接收人等级:当某些事件陷入僵局,一般层级不能有效解决,影响计划节点时,可将邮件发送公司/甲方高层,并请公司出面与甲方高层进行沟通,或许会有不一样的收获。
 

(二)限期结算流程要点

1、过程零星结算依规进行;

2、交付后大批量结算需及早准备结算动员大会:提前整理结算台账、清理各合同已下发与待下发签证或其他问题情况,梳理参会人员及级别,整理结算通知书;

3、在结算动员大会时,由甲方项目部成本部联合下发结算通知书(明确约定报送时间要求、报送资料要求、约定未按时间报送处罚措施),由各施工单位进行签署确认;

4、正式接收项目签字盖章完整资料时需及时进行资料检查,检查有问题的及时明确告知问题点并退回整改,告知报送时间按资料无问题的接收时间计;

5、报送金额需施工单位盖章并发公司备案,以避免施工单位随意更改报送金额;

6、确认报送资料无误后,同步登记台账;

7、需咨询公司后台处理的结算,现场项目经理把关资料完整度、做好结算必要交底并过程掌控结算进度;

8、结算审核过程中,需及时暴露问题及争议,协同甲方争取争议解决;

9、结算完成需同步进行电子版及纸质版资料归档,台账登记。


(三)限期结算进度把握要点

结算进度把握,需重点关注。结算整体进度动态、已报送资料进展、未上线签证进展、大型结算单项进展。主要内容如下:

1、能很快销项的结算,第一时间处理,为结算份数完成率打下基础;

2、关注结算份数完成率的同时关注结算金额完成率; 

3、过程进展需每天登记更新,按天/几天/周汇报; 

4、大型施工类结算计划需排开到各时间段,切忌集中扎堆;

5、结算如果未按计划报送,原则上延后到计划最后按序处理,并适当选择排在后面的结算替换并登记,保证每周任务完成量;

6、结算前期加快结算进度的目标:扫清一切障碍拿到完整、合格的报送资料;

7、结算过程加快结算进度的目标:及早形式与施工单位的争议问题及对应金额清单;促成多方争议协调会,解决问题,形成定案。


(四)结算审核要点

1、甲供材类结算要点

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2、施工类结算通用要点
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3、施工类结算要点

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三、总结

房企的限期结算任务对造价咨询行业提出了更高的服务要求,造价咨询企业只有通过加强自身业务能力,协助甲方制定更严密的结算管控制度及措施,辅以更高效的工作模式,才能适应行业的高速发展。做好限期结算要求如下:

前置条件:健全的台账管理;标准的质量管理;优秀的团队管理;

工作准则:凡事明确目标,提前做好准备;制定工作计划,分清轻重缓急;注意劳逸结合,一切注重效率!


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